"Черга за 2 мільйонами на роки вперед". Як українцям компенсуватимуть житло на захоплених територіях
Громадянам України обіцяють компенсацію за житло на захоплених територіях. З 1 грудня до "Діє" вже приймають заявки на житлові ваучери по 2 млн гривень. Їхня видача має розпочатися з 1 січня наступного року. Але як ця програма працюватиме насправді, поки не зовсім ясно.
По-перше, на початковому етапі компенсації можуть претендувати далеко ще не всі переселенці, лише учасники бойових дій чи особи з інвалідністю, отриманої внаслідок війни. Плюс навіть для них за умовами програми є безліч обмежень. Надалі влада обіцяє компенсації й іншим переселенцям, але коли саме це буде, питання відкрите.
По-друге, незрозуміло, де візьмуть гроші на програму. У бюджеті на 2026 рік під житлові компенсації для переселенців закладено лише 14 млрд. гривень. Тобто їх вистачить лише для 7 тисяч заявників. Ще близько 5 млрд. гривень (120 млн. євро) обіцяє виділити Банк розвитку Ради Європи.
Ідуть переговори про залучення фінансування зі Світовим банком, проте чим вони закінчаться і скільки у результаті виділять кошти, неясно.
"Це крапля в морі з огляду на те, що мільйони громадян отримали статус ВПО в Україні або поїхали за кордон", - говорить голова адвокатського об'єднання "Кравець і партнери" Ростислав Кравець.
За даними голови спеціальної комісії з питань захисту ВПО Павла Фролова, всього за пару днів грудня заявки до "Діє" подали вже понад 10 тисяч осіб. А на 5 грудня їх було вже 16,5 тисячі. Причому з кожним днем претендентів на ваучери стає дедалі більше. Тобто фактично черга за нинішнього фінансування розписана вже більше ніж на два роки вперед.
"При цьому неясні принципи черговості, як саме і в які терміни виплачуватимуть компенсації, що загрожує великими зловживаннями", - говорить Кравець.
По-третє, за словами Кравця, на практиці може виникнути багато нюансів із житловими компенсаціями.
"Скажімо, незрозуміло, як компенсуватимуть кошти на житло, що перебуває у спільній власності, особливо якщо один із співвласників залишився на окупованій території або виїхав до Європи. Також немає градації виплат залежно від рівня житла. Чи був у вас на окупованій території особняк або однушка в хрущовці -" Кравець.
За словами експертів, з якими поспілкувалася "Країна", зважаючи на все, житлові компенсації для переселенців працюватимуть за такою ж моделлю, як і "ЄВосновлення", коли кошти потрібно бронювати наперед, а видають їх з перебоями, коли є фінансування. Крім того, сама сума в 2 млн. гривень, м'яко кажучи, невелика.
"Вона дозволяє претендувати на житло до 50 тисяч доларів. Це одиниця на вторинному ринку в Києві або невелика квартира в новобудовах передмістя", - пояснює керівник агентства нерухомості "КиївДомСервіс" Андрій Романов.
Розбиралися, як переселенцям отримати житлові сертифікати та що за них можна купити.
Хто зможе отримати 2 мільйони
Зазначимо, що сама ідея житлових компенсацій для ВПО з'явилася ще торік. В одному з інтерв'ю глава профільного комітету парламенту Олена Шуляк розповідала, що переселенцям із тимчасово окупованих територій хочуть видавати житлові сертифікати, але лише якщо їхнє житло зруйновано. Як докази руйнувань планували приймати супутникові знімки та отримані від військових дані. Такі компенсації повинні були не тільки "відновити справедливість" (адже українці, чиє житло було зруйноване на підконтрольних територіях, компенсації отримували, а втратили все на окупованих територіях - ні), а й зупинити потік переселенців, які так і не змогли влаштуватися на новому місці і почали повертатися до нового місця.
Але реалізовувати ідею почали лише з 1 грудня, коли у "Діє" стартував прийом заявок від власників нерухомості на окупованих територіях. Сума компенсації складає 2 млн. гривень на заявника.
Як пояснили в Мінцифри, нова програма не є компенсацією за зруйноване житло на тимчасово окупованих територіях та не вимагає перевірки майна, тобто ці гроші можуть отримати всі власники житла – як зруйнованого, так і цілого. Також отримання такого сертифікату не передбачає відмови від права власності на нерухомість, що є обов'язковою умовою у разі подання заявки на програму "Відновлення".
Поки що ця програма теж доступна далеко не всім переселенцям. Як повідомили у Кабміні, скористатися програмою житлових ваучерів можна за таких умов:
- У громадянина є підтвердження колишнього місця проживання на тимчасово окупованих територіях, відображене у посвідченні ВПО.
- Громадяни мають актуальне посвідчення ВПО з адресою фактичного проживання на підконтрольній Україні території. (Ця умова фактично відсікає від програми тих, хто набув статусу тимчасового захисту в Європі.)
- Заявник та його сім'я (чоловік чи дружина, неповнолітні діти) не повинні мати у власності інше житло на території України. Виняток становлять громадяни з непогашеною іпотекою, наприклад, по "еОселі". (До речі, житловий ваучер можна використовувати для погашення платежів за іпотекою або, скажімо, для першого внеску при купівлі житла у кредит.)
- Заявник та його сім'я не повинні мати чинних заявок за програмою "еВідновлення" та загалом житлової підтримки за іншими програмами.
Крім того, ще один важливий момент: у першочерговому порядку компенсація буде доступна тим, хто має статус учасника бойових дій чи особи з інвалідністю, отриманою внаслідок війни, тобто, починаючи з 2014 року.
У Кабміні кажуть, що згодом програмою зможуть скористатися й інші категорії переселенців.
"Уряд планує розширити її на інші категорії внутрішньо переміщених осіб, чиї будинки залишилися на тимчасово окупованих територіях", - заявили в уряді.
Але коли саме це буде, у Кабміні не уточнили.
"Дія" пропускає не всі заявки
Подавати заявки на житлові ваучери можна у "Діє". Для цього слід діяти за таким алгоритмом:
- оновити програму до останньої версії;
- перейти до розділу "Сервіси";
- вибрати "Послуги для ВПО", "Заявка на житловий ваучер";
- підтвердити склад сім'ї (дані з реєстрів мають підтягнутися автоматично);
- отримати згоду чоловіка/дружини через "Дію" (за допомогою повідомлення, посилання або QR-коду);
- заповнити заяву, підписати за допомогою "Дія. Підписи" та надіслати;
- чекати на розгляд заявки спеціальною комісією та рішення.
У "Діє" уточнюють, що кошти надходитимуть у безготівковій формі на рахунок продавця житла чи банку. Якщо в сім'ї кілька ветеранів зі статусом ВПО, ваучери можна буде поєднати. Дату початку виплат у Діє поки не називають, пообіцявши повідомити про неї додатково. Але до кінця цього року грошей точно не буде, оскільки фінансування цієї програми передбачено лише у бюджеті на 2025 рік. Тема грошей тут є ключовою. Але повернемося до неї трохи згодом.
Незважаючи на обмеження участі в програмі, відразу ж після її старту почався вал заявок. Вже станом на 3 грудня їх було подано більше 10 тисяч, і кількість претендентів на житлові ваучери зростає щодня, що не дивно, адже нова програма простіша в порівнянні, скажімо, з тим же "еВосстановленням": не передбачає обстежень нерухомості, підтверджено її від руйнування або знищення власності.
Щоправда, як розповіли "Країні" переселенці, далеко не всі заявки "Дія" пропускає. Наприклад, люди не змогли подати заявку на компенсацію за житло у Покровську.
"У нас була квартира в Покровську, не знаю навіть, чи вціліла вона. Мій чоловік служить у ВСУ, жодних компенсацій раніше ми не отримували, статус ВПО оформили. Пробували подати заявку кілька разів - безрезультатно", - розповіла нам дружина військовослужбовця Інеса, яка зараз разом із дітьми живе під Києвом.
Вона припускає, що Покровськ поки що не вважається територією в окупації, через що заявку не реєструють.
У той же час нерухомість у Мирнограді в Діє проходить, жодних проблем при подачі заявки на житловий ваучер у мешканців цього міста не виникає.
"Незабаром заявки можна буде подавати також через ЦПАУ чи нотаріусів, тому буде більше ясності", - повідомив голова ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський.
Коли будуть гроші та що за них можна купити
За словами Кравця, у процесі подання заявок та видачі ваучерів може виникнути багато нюансів.
"Незрозуміло, як бути із спільною власністю, хто отримає 2 млн і як їх ділити. Особливо якщо один із власників залишився на окупованій території або виїхав за кордон", - зазначає Кравець.
Віце-прем'єр-міністр з відновлення України Олексій Кулеба повідомив, що українцям компенсації, що виїхали за кордон, не передбачені. Але незрозуміло, чи це обмеження поширюється на членів сім'ї заявника (скажімо, якщо сам він воює, а сім'я живе в Європі).
Також, за заявою Кравця, насторожує відсутність термінів та черговості виплат.
"Незрозуміло, кому виплачуватимуть першому: хто раніше подав заявку, має якісь заслуги перед батьківщиною або зумів домовитися. Це відкриває великі можливості для зловживань", - вважає Кравець.
"Незрозуміло звідки взялася і сума компенсацій у 2 млн. Причому однаково платитимуть усім незалежно від того, яке житло залишилося в окупації - особняк або однокімнатна квартира в хрущовці", - додав Кравець.
За словами Андрія Романова, за 2 млн гривень житло купити можна, але для великих міст цей бюджет впритул.
"По суті, мова йде про суму до 50 тисяч доларів. У Києві цього вистачить на не найкращу однокімнатну квартиру на вторинному ринку. Якщо, звичайно, вона буде прохідною за умовами програми (роз'яснень з цього приводу поки немає), адже, наприклад, для "еОселі" старий житловий фонд не підходить. Що стосується новобудов, то щодо новобудов, то стосується новобудов".
Втім, 2 млн можна використати, скажімо, як перший внесок чи частину виплат по "еОселі".
Головне питання у зв'язку з новою програмою – це її фінансування. У бюджеті на 2026 рік на житлові компенсації для переселенців закладено лише 14 млрд. гривень. Якщо врахувати, що лише за пару днів дії програми заявки подали вже більше 10 тисяч осіб, а за 5 днів – 16,5 тисячі, черга на фінансування вже фактично розписана на кілька років уперед – тільки якщо вона не зросте як мінімум у кілька разів.
В Україні статус ВПО мають 4,6 мільйона осіб, з них близько 900 тисяч – діти. Зрозуміло, що далеко не всі проходять за умовами нової програми, дехто вже купив собі житло на підконтрольній території. Але навіть з огляду на це на житлові ваучери можуть претендувати сотні тисяч сімей, що передбачає виплати величезних сум. Де влада планує їх брати з урахуванням величезної дірки в бюджеті та невизначеності із західною підтримкою, питання відкрите.
"Наприклад, влітку були періоди затримок із виплатами за програмою "еОселя", люди бронювали квартири, але гроші треба було чекати. Потім кошти виділили - почалися проплати. Фінансування постійно йде хвилями, тому деякі угоди зриваються, деякі відкладаються, багато продавців закладають ризики у вартість житла", - каже Роман.
